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汽车限购将放宽或取消 成品油市场准入将扩大

2019年8月28日  11:20:39   来源:网友   编辑:168炒股学习网

在外部环境不确定性加大影响进出口、投资增速放缓且边?#24066;?#24212;递减的背景下,促消费扩大内需,提振中国经济越来越成为共识。

国务院8月27日发布了《关于加快发展流通促进商业消费的意见》(简称《意见》),提出20条提振消费信心措施,包括逐步放宽或取消汽车限购,支持商品以旧换新,扩大成品油市场准入,鼓励金融机构创新消费信贷产品?#22836;?#21153;,加大对新消费等金融支持等,针对流通消费领域存在的一些瓶颈和短板进行了完善,并进行了部门?#27490;ぃ?#22521;育消费热点。

国务院颁布的促消费20条是落实中央政治局会议提到的“多用改革办法扩大消费”中的重要内容,国务院发展研究中心宏观经济研究部副部长冯俏彬表示,通过政策带动房地产等消费,能在短期内释放巨量消费,这种方法可能已经被放弃了,现在要释放消费潜力、收入潜力等,确实需要更多通过改革来推进。

来看看八大看点:

看点一:培育四类消费新模式,鼓励循环消费

《意见?#20998;?#20986;,要促进流通新业态新模式发展。顺应商业变革和消费升级趋势,鼓励运用大数据、云计算、移动互联网等现代信息技术,促进商旅文体等跨界融合,形成更多流通新平台、新业态、新模式。引导电商平台以数据赋能生产企业,促进个性化设计和柔性化生产,培育定制消费、智能消费、信息消费、时尚消费等商业新模式。鼓励发展“互联网+旧货”、“互联网+资源循环?#20445;?#20419;进循环消费。实施包容审慎监管,推动流通新业态新模式健康有序发展。

与此同时,《意见》还要求,鼓励经营困难的传统百货店、大型体育场馆、老旧工业厂区等改造为商业综合体、消费体验中心、健身休闲娱乐中心等多功能、综合性新型消费载体。改造提升商业步行街,支持商业步行街等具备条件的商业?#26234;?#24320;展户外营销,营造规范有序、丰富多彩的商业氛围。扩大全国示范步行?#25351;?#36896;提升试点范围。

今年开年以来,我国陆续出台了一系列促进消费的政策文件,包括严禁各地出台新的汽车限购规定、促进养老托?#20934;?#22823;服务业供给?#21462;?#21508;地也在根据政策文件有针对性的部署地方的刺激消费举措。

看点二:优化社区便民服务设施

《意见?#20998;?#20986;,加快连锁便利店发展。深化“放管服”改革,在保障食品安全的前提下,探索进一步优化食品经营许?#21830;?#20214;;将智能化、?#25918;苹?#36830;锁便利店纳入城市公共服务基础设施体?#21040;?#35774;;强化连锁企业总部的管理责任,简化店铺投入使用、营业前消防安全检查,实行告知?#20449;?#31649;理;具备条件的企业从事书报刊发行业务实?#23567;?#24635;部审批、单店备案”。支持地方探索对符合条件的?#25918;?#36830;锁企业试?#23567;?#19968;照多址”登记。开展简化烟草、乙类非处方药经营审批?#20013;?#35797;点。

同时,还要优化社区便民服务设施。打造“互联网+社区”公共服务平台,新建和改造一批社区生活服务中心,统筹社区教育、文化、医疗、养老、家政、体育等生活服务设施建设,改进社会服务,打造便民消费圈。有条件的地区可纳入城镇老旧小区改造范围,给予财政支持。鼓励社会组织提供社会服务。

看点三:释放农村消费力

《意见》在促进农村消费方面有一系列举措。一是加快发展农村流通体系。改造提升农村流通基础设施,促进形成以乡镇为中心的农村流通服务网络。扩大电子商务进农村覆盖面,优化快递服务和互联网接入,培训农村电商人才,提高农村电商发展水平,扩大农村消费。改善提升乡村旅游商品?#22836;?#21153;供给,鼓励有条件的地区培育特色农村休?#23567;?#26053;游、观光等消费市场。

二是扩大农产品流通。加快农产品产地市场体?#21040;?#35774;,实施“互联网+”农产品出村进城工程,加快发展农产品冷链物流,完善农产品流通体系,加大农产品分拣、加工、包装、预冷等一体化集配设施建设支持力度,加强特色农产品优势区生产基地现代流通基础设施建设。拓宽绿色、生态产品线上线下销售渠道,丰富城乡市场供给,扩大鲜活农产品消费。

武汉大学经济与管理学院刘钢认为,农产品流通作为连?#20248;?#19994;生产和消费的桥梁,具有衔接供需、连接城乡、引导生产、促进消费的功能。高效并且安全的农产品流通有利于确保农产品实?#25351;?#36136;量有效供给,这既是我们推动农业供给侧结构性改革的重要内容,也是做好“三农”工作和发展城乡经济的内在要求,在战略层面上对我国加快实现农业现代化、更好实施乡村振兴战略,以及推动经济社会发展,都具有重要意义。

看点四:满足优质国外商品消费需求

《意见》提到,要拓展出口产品内销渠道。推动扩大内外销产品“同线同标同质”实施范围,引导出口企业打造自有?#25918;疲?#25299;展内销市场网络。在综合保税区积极推广增值税一般纳税人资格试点,落实?#24066;?#32508;合保税区内加工制造企业承接境内区外委托加工业务的政策。

并且,满足优质国外商品消费需求。?#24066;?#22312;海关特殊监管区域内设立保税展示交易平台。统筹考虑自贸试验区、综合保税区发展特点和趋势,扩大跨?#36710;?#21830;零售进口试点城市范围,顺应商品消费升级趋势,抓紧调整扩大跨?#36710;?#21830;零售进口商品清单。

随着政策措施的强制性?#38469;?#20197;及?#29992;?#28040;费逐步从基本消费转向个性化、多样化的高品质消费,内销、外销不一致的情形已经到了必须解决的地步。唯有彻底破除这些阻碍市场发展的壁垒,主动调高国内标准与国?#35782;越櫻?#32479;一内销、外销标准,消费升级才有可能成为现实。

看点五:逐步放宽或取消汽车限购

《意见》提出,要释放汽车消费潜力。实施汽车限购的地区要结合实?#26159;?#20917;,探索推行逐步放宽或取消限购的具体措施。有条件的地方对购置新能源汽车给予积极支持。促进二手车流通,进一步落?#31561;?#38754;取消二手车限迁政策,大气污染防治重点区域应?#24066;?#31526;合在用车排放标准的二手车在本省(市)内交易流通。

支持绿色智能商品以旧换新。鼓励具备条件的流通企业回收消费者淘汰的废旧电子电器产品,折价?#27809;?#36229;高清电视、节能冰箱、洗衣机、空调、智能手机等绿色、节能、智能电子电器产品,扩大绿色智能消费。有条件的地方对开展相关产品促销活动、建设信息平台和回收体系等给予一定支持。

目前,上海、广东均就放宽或取消汽车限购有所表态,这无疑将提振汽车消费市场信心。

看点六:降低流通企业成本费用

《意见》还提到,要活跃夜间商业和市场。鼓励主要商圈和特色商业街与文化、旅游、休闲等紧密结合,?#23454;?#24310;长营业时间,开设深夜营业专区、24小时便利店和“深夜?#31243;謾?#31561;特色餐饮?#26234;?/p>

拓宽假日消费空间。鼓励有条件的地方充分利用开放性公?#37096;?#38388;,开设节假日步行街、周末大集、休闲文体专区等常态化消费场所,组织开展特色促消费活动。

搭建?#25918;?#21830;品营销平台。积极培育形成若干国际消费中心城市,引导自主?#25918;?#25552;升市场影响力和认知度,推动国内销售的国际?#25918;?#19982;发达国家市场在品质价格、上市时间、售后服务?#30830;?#38754;同步接轨。保护和发展中华老字?#29260;放疲?#23545;于中华老字号中确需保护的传统技艺,可按相关规定申请?#20431;?#36136;文化遗产保护相关资金。

降低流通企业成本费用。推动工商用电同价政策尽快全面落实。各地不得干预连锁企业依法申请和享受总分机构汇总纳税政策。

鼓励流通企业研发创新。研究进一步扩大研发费用税前加?#29942;?#38500;政策适用范围。加大对国内不能生产、行业企业急需的高性能物流设备进口的支持力度,降低物流成本;研究将相关领域纳入《产业结构调整指导目录》“鼓励类?#20445;?#25512;动先进物流装备产业发展,加快推进现代物流发展。

看点七:扩大成品油市场准入

《意见》明确,扩大成品油市场准入。取消石油成品油批发仓储经营资格审批,将成品油零售经营资格审批下放至地市级人民政府,加强成品油流通事中事后监管,强化安全保障措施落实。乡镇以下具备条件的地区建设加油?#23613;?#21152;气?#23613;?#20805;电站等可使用存量集体建设用地,扩大成品油市场消费。

这是对月初国务院常务会议中有关“将成品油零售经营资格审批下放至地市级政府”要求的落地。

看点八:加大对新消费领域金融支持力度

《意见》要求发挥财政资金引导作用。统筹用好中央财政服务业发展资金等现有专项资金或政策,补齐流通领域短板。各地可因地制宜,加强对创新发展流通、促进扩大消费的财政支持。

同时,加大金融支持力?#21462;?#40723;励金融机构创新消费信贷产品?#22836;?#21153;,推动专业化消费金融组织发展。鼓励金融机构对?#29992;?#36141;买新能源汽车、绿色智能?#19994;紜?#26234;能家居、节水器具等绿色智能产品提供信贷支持,加大对新消费领域金融支持力?#21462;?/p>

优化市场流通环?#22330;?#24378;化消费信用体?#21040;?#35774;,加快建设覆盖线上线下的重要产品追溯体系。严厉打击线上线下销售侵权假冒商品、发布虚假广告等违法行为,针对食品、药品、汽车配件、小?#19994;?#31561;消费品,加大农村和城乡结合部市场治理力?#21462;?#20462;订汽车、平板电视等消费品修理更换退货责任规定。积极倡?#35745;?#19994;实行无理由退货制?#21462;?/p>

最新数据显示,消费增速仍在回落。我们拥有近14亿人口的大市场,有世界上规模最大、成长最快的中等收入群体,在消费方面的潜力巨大,如何释放这部分潜力,成为政策的重要着力点。

中原银行首席经济学家王军表示,国务院发布《意见》,明确各部门?#27490;ぃ?#22312;疏通堵点方面,坚持问题导向,找准“症结”所在,推动相关部门和地方出台实施一批促消费举措,重点针对消费领域突出的“痛点”“堵点”问题,加快破除制约?#29992;?#28040;费的体?#33529;?#21046;?#20064;?#22823;幅减少微观管理事务和具体审批事项,最大限度减少政府对市场资源的直?#20248;?#32622;和对市场活动的直接干预,促进?#29992;?#28040;费提质升级。

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